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目前我國正處在社會轉型期,因經濟社會快速發展所引發的各種社會矛盾和沖突比較突出,尤其是在快速城鎮化條件下頻繁暴發的征地沖突,使政府的公信力在不斷下降,維穩成本也在急速整升,如何實現經濟社會穩步發展,是各級政府面臨的重要挑戰。
為此,國家在2011年就發文要求各地全面建立社會穩定風險評估機制,對涉及群眾切身利益的重大項目和政策,在決策前要進行經濟效益和社會穩定風險的雙重評估,防止因項目上馬和決策不當引發社會問題。
土地作為重要生產資料和財產,在經濟發展中具有特殊的地位,它既是人民安身立命之本,還是重要的資源要素,土地的征收就意味著土地所有權的轉移變更,這勢必會影響到被征收土地的集體和個人的利益。如果沒有科學合理的土地征收決策作保障支撐,則很難平衡各相關方利益容易引發失地集體和農民的強烈不滿,因此筆者認為土地征收決策中引入社會穩定風險評估機制至關重要。
社會穩定風險評估意在尋求能夠讓人民群眾易于接受的發展性政策方案,以實現穩定與發展的互促共生。社會穩定風險評估機制實質上是一種“倒逼"機制,是以“維穩"為主軸,推動政府與人民群眾互動,從而實現經濟社會的有序良性發展的機制。
中科檢測可提供土地征收社會穩定風險評估報告編制服務,幫助有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會穩定風險,更好的確保重大事項順利實施。
土地征收社會穩定風險評估報告
社會穩定風險評估報告編制工作流程
序號 | 主要服務事項 | 主要工作內容 | 工期 | 需要建設單位配合事宜 |
1 | 接收報告編制任務,組建工作小組 | 接收報告編制任務后即成定立專項人目擔編任制項組目,負責項目組的組織、管理和協調; | 1個工作日 | / |
2 | 收集分析相關基礎資料及現場調查 | 向甲方提資料清單所需資料 | 1個工作日 | / |
3 | 收集分析的基礎資料包括本工程項目名稱、立項情況、位置范圍、面積、權屬、用途、改造模式、改造計劃等,相關部門對項目符合法律法規、政策文件的認可材料或批準文件,項目建議書或可研報告,對應的全套圖紙和初步設計,發改立項文件、環評報告、規劃選址和國土意見,拆遷補償方案,地勘報告等;并對項目所在地及附近調查。 | 5個工作日 | 根據編制單位提供的資料清單,提供相關資料。如下: 1.總規劃平面圖(CAD); 2.詳細設計說明、 工藝(電子版); 3.公眾參與調 查表; 4.國土、規劃、環評及其他批復意見; 5.項目環評報告、 批復(電子版); 6.項目方案; 7.臨時用地補償方案、征地拆遷補償方案; 8.項目相關會議紀要,會議資料等 | |
4 | 公司網站及現場公示 | 5個工作日 | 進行公司內部網站公示及現場公 示、拍照(公示圖及現場勘察圖) | |
5 | 問卷公眾調查 | 4個工作日 | 對利益相關者(當地村民、政府部 門代表),進行填寫問卷調查、需拍照 | |
6 | 評估報告編制 | 整理相關問卷調查報告及利益相關者意見,進行報告編制。內容主要包括:項目實施基本情況、評估過程及公眾意見情況、穩定風險因素分析、風險等級評估及實施建議,風險防范化解措施及應急處置預案等內容評價重點為風險調查、風險估計、風險防范和化解措施等。 | 15個工作日 | 報告編制可跟調查同步進行 |
7 | 報告審核:進行內部初 步審核。 | 3個工作日 | 審核相關報告,并提出意見 | |
8 | 報告送審及專家評審 | 將相關報告送自然資源局審核,并組織評審 | 10個工作日 | 與自然資源局進行充分溝通組織開會時間 |
9 | 進行專家評估會議 | 1個工作日 | 參與專家評估會議,邀請利益相關者代表出席 | |
10 | 評審會后報告修改 | 3個工作日 | 協助補充相關資料 | |
11 | 資料報批 | 將修改后的評估報告報送至自然資源局討論通過后,報區綜治維穩部門備案。 | / | 協助蓋章、報審等事宜 |
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